安塞县政府采购“采管分离”实施办法   为了认真贯彻落实《政府采购法》，加强对政府采购行为的监管，健全政府采购运行机制，从源头上预防和治理政府采购中的腐败行为，切实促进党风廉政建设，结合我县政府采购工作的运行实际，现就政府采购工作中的“采管分离”措施制定如下实施办法： 第一条   “采管分离”是指政府采购监管职能与执行职能分离。县财政局（内设政府采购管理股）作为全县政府采购监督管理部门，承担全县政府采购的计划制定、预算编制、审批管理和监督检查职能；县政府采购中心（属非营利性事业法人）作为全县政府集中采购的执行机构，依法接受采购单位的委托，承担全县政府采购计划的具体组织实施和执行职能。二者做到机构分设、职能分离、职责分开。 第二条    县财政局作为全县政府采购监管部门，“采管分离”后，主要履行下列职责： （一）制定全县政府采购的政策和规章； （二）编制全县年度政府采购计划和政府采购预算； （三）管理运作“政府采购资金专户”； （四）调整确定适应我县的政府采购程序、采购范围、集中采购范围和公开招标范围等； （五）审批全县各采购单位政府采购申请和集中采购方式； （六）审查和审定标底； （七）建立运作专家库和供应商库，审核认定进入我县政府采购市场的专家和供应商资格，审批社会中介机构招标业务的代理资格； （八）对政府采购工作进行指导和信息统计工作，确定信息发布媒体，公布采购信息； （九）对采购合同进行监证； （十）受理全县政府采购投诉； （十一）处理全县政府采购违规行为； （十二）对政府采购工作人员进行资格审查和业务培训。 第三条    县政府采购中心作为全县政府集中采购的执行机构，“采管分离”后，主要履行下列职责： （一）负责政府采购招标、投标的具体工作； （二）编制上报招标和采购文件； （三）审查进入我县政府采购市场的供应商资质资信； （四）起草、组织签订采购合同； （五）登记管理供应商库； （六）对采购合同进行监证； （七）管理运作“政府采购资金结算户”，与供应商进行资金结算，国库集中支付后，交付国库管理； （八）负责采购工作人员的培训活动； （九）办理县财政局交办的其他政府采购事务。 第四条    各采购单位作为使用方，“采管分离”后，主要履行下列职责： （一）编制本单位、本部门和本系统的年度采购计划； （二）提交采购申请，填报采购审批表； （三）参加招标文件的制作； （四）参加开标会，并按要求派出代表进入评标委员会参与评标； （五）参与采购合同的编制和签订； （六）组织验收给本单位采购的货物、工程和服务项目； （七）在规定的职责权限内办理政府采购相关事宜。 第五条    县财政局、各采购单位和县政府采购中心三者之间须相互监督，相互约束，切实做到县财政局审批管理不采购、县政府采购中心组织采购不使用、各采购单位验收使用不采购的管、采、用分离管理体制。县纪委、县监察局对政府采购活动的全过程进行监督。 第六条    “采管分离”后，采购具体操作程序和工作流程按《安塞县政府采购管理办法实施细则（试行）》（塞财发[2007]29号）执行。 第七条    实行“管采分离”后，县监察局、财政局、审计局、政府采购中心、会计局、国有资产经营管理中心和财税监督检查局等部门须统一思想，密切配合，各司其职，认真搞好政府采购“12345”工程。做到严格按照《政府采购法》办事，切实加强“两库一网”（政府采购信息库、专家库和采购信息网）建设，坚持遵循“三公原则”（即公开透明、公平竞争和公正信用原则），着力完善“四类制度”（即程序类制度、操作类制度、操守类制度和监管类制度），从严把好“五个关口”（即资金来源审核关、资金安全拨付关、采购资金报帐关、执法检查惩处关和事前事中事后监管关）。 第八条    本办法由县财政局商县纪委、监察局负责解释。 第九条    本办法自印发之日起实施。