围绕中心 注重结合 坚持创新 以深化党风廉政建设来保障科学发展   ——中共安塞县纪委、安塞县监察局 开展深入学习实践科学发展观活动工作简介   开展深入学习实践科学发展观活动，县纪委、监察局以胡锦涛总书记来我县视察调研时的重要讲话精神为指导，以开展“三问三治三促”工作为切入点，以“四树一创”为活动载体，紧扣“保障科学发展，维护群众利益”这一主题，围绕影响、制约安塞党风廉政建设科学发展的一些深层次、普遍性问题，强化学习提升活动理念，突出特色达成活动共识，学习实践活动取得了一定成果，机关面貌焕然一新，纪检监察工作在保障科学发展上迈出了新的步伐。 一、坚持创新，充分突出实践特色 活动伊始，我们研究确立了“四树一创”即树立学习之风、调研之风、务实之风、敬业之风，创建人民满意的机关的活动载体。按照县委关于“树立创业创新创优观念”的要求，经过深入调研，反复论证，在问责问廉问效工作基础上，创造性地推出了“三问三治三促”，即问责治散，促进干部作风转变；问廉治腐，促进社会和谐；问效治庸，促进科学发展。治理纠正党政机关及其工作人员作风不实、绩效平庸等问题，截止目前，已实施“三问”235例，对203人进行了责任追究。活动中，我们充分利用电脑网络，推行了无纸化办公，在每个办公室的电脑桌面上建立学习实践活动的学习资料文件夹。印发了学习实践活动《阶段工作任务一览表》，实行“每周一提示”，明确活动任务，提出目标要求。充分突出了本次学习活动的实践特色，效果明显。 二、注重结合，不断深化党风廉政建设 一是以解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题为重点，在全县开展了纪律作风大整顿，成立了整顿工作领导小组和三个督查组，巡回对机关部门纪律作风建设情况进行督促检查。对选派驻村宣传十七届三中全会和胡总书记重要讲话精神的干部提出了六条纪律要求。同时，在全县14个行业的120个基层站所中开展了“创建人民群众满意的基层站所”活动；以“树立行业新风，优化发展环境”为主题，在全县67个行业和部门开展了民主评议政风行风活动。有力地整肃了机关纪律，保障了学习实践活动的深入开展。二是以切实维护群众利益为目的，开展了退耕还林、义务教育“两免一补”、城乡低保、农村合疗、扶贫救灾等专项资金使用情况的执法监察，对从中发现的违纪行为严肃处理。三是身体力行地开展了办实事、促发展活动。先后筹资30余万元，帮助解决了沿河湾镇黄崖根村农田灌溉、镰刀湾乡街道排污和绿化问题，维修了王家湾乡米面塔村的果园生产道路，筹建了真武洞镇汪岔、任塔等村的廉政文化室，受到了群众的欢迎和好评。 三、望闻问切，扎实自查整改 以纪委领导班子分析检查报告为重点，通过望闻问切，找准问题，深挖根源，对症下药，努力破解阻碍纪检监察工作科学发展难题，为促进安塞党风廉政建设科学发展把准脉、掌好舵。 1、望——加强学习交流，提升活动理念。在充分学习、理解和把握讲话关于“党员干部受教育是基础、科学发展上水平是核心、人民群众得实惠是目的”科学论述的基础上，在全县纪检监察系统响亮地提出了“党员受教育我表率、科学发展上水平我护航、人民群众得实惠我保障”的活动理念，树立了一个标杆。并以此为主线，总揽学习实践活动。 2、闻——深入基层调研，达成活动共识。树立调研之风，围绕群众反映强烈的热难点问题，深入基层开展专题调查研究，共完成《纪检监察工作如何保障落实科学发展观的调查与思考》、《政府采购领域存在的问题及对策》、《我县农村基层党风廉政建设的现状、存在问题及对策》等12篇专题调研报告。在机关党员干部中开展了“学习实践科学发展观活动个人的收获”和“学习实践科学发展观活动我们的共识”两个主题研讨活动，认真倾听民声，积极探索纪检监察机关开展学习实践活动的新方法、新途径，最终形成了纪委班子和机关党员干部学习实践科学发展观五点共识：即，围绕经济保障科学发展的共识，服务大局强化协调职能的共识，着眼领导转变干部作风的共识，立足实际勇于工作创新的共识和紧扣民生维护群众利益的共识。使活动有了风向标，始终沿着正确的轨道运行，不偏不倚。 3、问——广泛征求意见，找准存在问题。我们按照上级点、自己找、相互提的思路，广泛向社会各界进行意见征求，多层面、多角度地收集干部群众对全县反腐倡廉工作实现科学发展的良策，共征求到意见和建议240余条，经梳理归纳，综合汇总建议意见33条，在此基础上，由委局主要领导亲自主持，纪委常委会多次研究讨论修改，形成了纪委领导班子分析检查报告。 4、切——严肃开展批评，认真分析检查。认真召开专题民主生活会和组织生活会，坚持“四不上会”的原则，对两会发言材料进行了严格的审阅把关，要求发言材料必须“三稿一抄”：必须有发言提纲、初稿、领导审定稿三稿，其中必须要有一手写稿。因要求严格，个人最多的发言材料修改达7次之多。对班子及机关党员干部存在的问题进行了深入的剖析，开展了批评与自我批评，进一步把好脉，找准问题存在的症结。 5、断——组织群众评议，完善报告内容。1月9日，召开由41名各界群众代表参加的评议会议，代表们听取了纪委领导班子分析检查报告形成过程情况通报，围绕对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广，查找出来的问题准不准，原因分析的透不透，贯彻落实科学发展观的思路清不清，确定的工作措施可行不可行等6道关口，对报告内容进行了客观评议，并进行了现场测评。会后，又对分析检查报告作了进一步修改完善。 四、紧扣主题，进一步健全监督机制 总书记在我县视察时强调：“基层单位要着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，努力为贯彻落实科学发展营造良好政策制度环境”。我们紧扣发挥纪检监察职能、保障科学发展主题，经过深入调查研究，广泛征求各方意见和建议，汇总梳理出了纪检监察工作在干部作风建设、惠民政策兑现、政府采购监管、重大项目跟踪监督、县直部门纪检监察组织职能作用发挥、源头治腐等十个方面与纪检监察工作落实科学发展观要求不相符的突出问题。针对这些问题，领导班子积极探索廉政建设的新思路、新方法，先后形成调研报告11篇。坚持边学边建，修订完善了党政机关“五笔会签”报账、党政领导干部联系群众调查研究、重点项目建设跟踪监督等制度，新制定了《公务员绩效考核管理办法》、《党政“一把手”重大事项末位表态制度》、《政府采购“采管分离”实施办法》等制度，特别是围绕加强纪检监察机构建设、提高保障科学发展，研究制定了纪检监察派出机构统一管理制度和《党政主要领导向纪委全委会述责述廉述效制度》，在探索构建用制度管权、管事、管财、管人，保障全县经济社会又好又快发展的长效机制上迈出了坚实的一步。