安塞县为了加强对财务支出的监督,为部门预算提供科学依据,完善惩防体系,从源头上有效约束支出行为,堵塞支出审批漏洞,严格执行“五笔会签”报账制度。
该县要求,各报账单位必须将报账人员、财务负责人、纪检监察负责人及审批人名单报至县纪委、监察局、财政局,经相关部门审查后,留会计中心备查,并统一印制了“五笔会签”凭单,下发了各报账单位规范执行。今年5月,县纪委要求各报账单位补充“五笔会签”人员,对没有补充“五笔会签”人员的单位一律停止报账。同时大力推行预留印鉴卡,印鉴卡正面预留单位及负责人、报账员印鉴,背面预留“五笔会签”人员手迹以便查对,对于没有更换的,县乡两级会计核算中心将停办其所有业务。
截至2011年6月底,该县在所有211个行政村实行村级财务管理“五项制度”,211个行政事业单位也都已纳入会计集中核算,共开设账户268个,其中经费户210个,专户58个,现已补充更换“五笔会签”账户244个,县乡两级会计核算中心共拒绝不合理开支3771笔,涉及金额5764万元,纠正不合规业务1069笔,涉及金额2159万元。
“五笔会签”财务报账制度的严格执行,降低了单位决策失误率,提高了会计信息质量,扩大了支出的知情权范围,使得财务支出更加透明化,规范了收费和支出行为,从源头上起到了预防和遏制腐败的作用。