塞纪发（2016）18号
中共安塞县纪委 安塞县监察局
二〇一六年工作要点
2016年全县党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中省市纪委全会以及县委第十七届十次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面从严治党、依规治党，坚决把纪律和规矩挺在前面，忠诚履行党章赋予的职责，持之以恒落实中央八项规定精神，弛而不息纠正“四风”，着力解决群众身边不正之风和腐败问题，全面落实体制机制改革任务要求，切实加强自身建设，创新工作方式，转变工作作风，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争深入有序开展。
一、严明党的纪律，增强党员干部守纪律讲规矩意识
1、严格贯彻执行《准则》和《条例》。要按照“让每一名党员干部都受到严格的纪律教育”的要求，进一步强化《准则》和《条例》的学习宣传，利用广播、电视、网络等媒体开设专题专栏，开展知识竞赛、专题讲座等活动，营造浓厚的学习宣传氛围，唤醒党员干部自觉学习贯彻《准则》和《条例》的意识。全体党员要明确高标准，立足严要求，将两项法规常置案头、熟记于心，内化于心、外化于行。
2、加大监督检查力度。加强对遵守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律等方面，强化对党员干部尤其是领导干部这个“关键少数”的监督，坚决查处贯彻执行县委、县政府重大决策部署打折扣、搞变通，有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。今年，特别是在换届工作中，务必要严明政治纪律，加强监督检查，严把廉政关，确保换届工作风清气正。
3、扎实开展好巡查工作。2016年巡查工作要在县委巡查工作领导小组的领导下，着重抓好两个方面的工作：一是要抓好去年市委巡查我县各项整改措施的贯彻落实。各相关单位要建立整改台账，逐事逐项进行整改落实。对整改落实不到位的部门及其负责人，将严肃进行责任追究。二是要扎实搞好我县巡查工作。重点巡查领导班子和领导干部违反政治纪律、政治规矩问题，以及贯彻执行党的路线方针政策和县委、县政府重大决策、重要决定、重点项目的情况。
4、强化制度建设。要认真贯彻执行中省市一系列制度规定，充分发挥法规制度在从严治党中的效力。要对近年来我县推行的制度进行“回头望”，及时修订完善。继续巩固深化省市创新推行的村（居）民监督委员会、“三述”、任前廉政法规考试、“廉政灶”、乡镇办案协作区、村级债务“零移交”等制度创新成果。要围绕加强领导干部监督、强化权力运行制约、推进纪律审查等领域，及时总结推广基层好做法好经验，使之以制度形式固化下来，不断健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。
二、严格履行“两个责任”，确保职责任务落到实处
5、层层传导压力。今年，要按照中省市纪委要求，切实把全面从严治党压力传导下来，要定期对基层党委、纪委主要负责人履行“两个责任”情况进行述职点评，层层传导压力，逐级落实责任，推动主体责任落地生根。
6、全面夯实责任。全县各级党组织要不断深化对全面从严治党主体责任内涵的认识，把党要管党、从严治党要求贯穿于干部管理全过程，贯穿于基层各项工作始终，种好自己的“责任田”。要健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系，推进全面从严治党向基层党组织延伸。各级纪检监察机关要切实履行监督责任，督促各级党组织肩负起管党治党的政治责任。
7、正确把握和运用“四种形态”。全县各级党组织和纪检监察机关要切实承担起主体责任和监督责任，对本单位党员干部存在的问题早发现、早提醒，定期汇报工作进展情况，对未尽到早发现、早提醒职责的，县纪委将进行约谈。今后，咬耳扯袖、红脸出汗要成为常态，党纪处分、组织处理要经常使用。同时，要进一步健全廉政档案，实施动态执纪，对被提醒过的党员干部定期回访、监督整改。
8、加大问责力度。要把问责作为全面从严治党的重要抓手，把坚持和完善责任考核、责任追究等制度作为推进和保障“两个责任”落实的重点，形成有错必究、有责必问的问责体系。坚持“一案双查”，对敷衍塞责、不抓不管而导致“四风”和腐败问题多发频发的镇(街)、部门（单位），综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，追究主体责任、监督责任，追究领导责任、党组织的责任。追责情况定期通报，典型问题公开曝光，使问责形成制度、成为常态。
三、继续巩固深化中央八项规定精神成果，持之以恒纠“四风”
9、强化日常监督检查。采取自查自纠与督促检查相结合、全面检查与重点抽查相结合、明察与暗访相结合、实地察看与检查账目相结合等方式，对各镇（街）、部门（单位）落实中央八项规定精神，特别是群众反映强烈的讲排场、比阔气、铺张浪费、超标准接待、办公经费开支情况等进行日常性的监督检查，对苗头性、倾向性的问题及时进行预警，努力构建纠正“四风”的长效机制。
10、集中开展专项整治。紧盯重要时间节点，聚焦“四风”新形式、新问题，集中开展专项整治。对执纪审查中发现的领导干部公车私用、私车公养、违规发放津补贴、违规公款吃喝、大操大办婚丧宴席等问题线索，坚决予以查处，并点名道姓通报曝光。继续通过拍摄《内参片》、《电视问政》等形式，对部门行业、窗口单位中存在的作风问题逐一解决，特别是对曝光和揭露的问题要盯住整改环节不放松，积小胜为大胜，深入推进反“四风”、转作风常态化。
11、积极培育新风，弘扬正气。大力弘扬和践行延安精神，从延安精神中汲取从严治党的力量，不断巩固和拓展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，引导党员干部培养高尚道德情操、抵制不良风气。注重领导干部家风养成，扬善抑恶、移风易俗，带动社会风气持续好转。
四、把纪律挺在前面，遏制腐败蔓延势头
12、把握纪律审查重点。习近平总书记在中央纪委六次全会上明确强调：“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变”。全县各级纪检监察干部要以两个“没有变”为指导，以更加坚定的决心和有力的措施，减存量、遏增量，坚决遏制腐败蔓延势头。把握执纪审查的重点对象仍是党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部，三类情况同时具备的是重中之中。紧盯行政执法、工程建设、土地出让、资源管理等重点部门和关键环节，严肃查处侵吞国有资产，买官卖官，以权谋私，失职渎职的案件。
13、突出执纪特色。以纪律为尺子，发挥信访、巡查发现问题线索主渠道作用，扩大问题线索来源，提高分析研判质量。积极实践监督执纪“四种形态”，及时分类处置问题线索，一般性问题与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚，抓早抓小、治病救人。对指向性明确的问题要扎实做好初核。加强案件监管工作，切实规范执纪审查程序，依纪依规办案。要及时、主动发布执纪审查信息，深刻剖析典型案例，广泛开展警示教育，利用身边事教育身边人，充分发挥震慑教育作用。
14、完善纪律审查机制。进一步发挥反腐败协调领导小组作用，加强纪检、司法、公安、审计等机关的协调配合,建立健全执纪执法机关涉腐信息互通和问题线索移送制度。认真落实办案协作区和县乡两级纪检监察干部“上挂下派”制度，提高乡镇纪委办案能力。严格案件查办程序，严肃办案工作纪律，依纪依规安全文明办案，坚决防止“灯下黑”。
五、深化专项整治，加强基层党风廉政建设
15、巩固整治成果。继续巩固查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治活动成果，将信访举报、纪律作风整顿、巡查与专项整治有机结合，加大问题线索的摸排力度，全方位、多渠道收集高质量、有价值的线索。要对问题线索进行全面排查梳理，对反映集中、影响恶劣的，要重点查办、限期办结。要深刻剖析专项整治中暴露出的基层单位在工作作风、服务民生、扶贫攻坚、农村财务等方面的突出问题和薄弱环节，全面推行阳光政务工程，探索建立有效的监管机制，切实维护群众利益。
16、突出查处重点。今年，要严肃查处基层单位违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题，严肃查处集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、非法挪用问题；严肃查处项目实施中强卖建筑材料、强揽工程等损害投资发展环境的行为；严肃查处办理涉及群众事务时吃拿卡要，甚至欺压群众的违纪行为。特别是要严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、优亲厚友等问题，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。
17、强化责任落实。各镇（街）党委要强化管党治党意识，主动担责，强化领导；各镇（街）纪委、派出（驻）纪工委要聚焦监督执纪主业主责，敢抓敢管，认真履职，通过采取乡办县审、办案协作区和纪检监察干部“上挂下派”等措施，不断提高侵害群众利益问题查办时效；各相关部门也要各司其职，加强管理监督，形成齐抓共管的良好局面。要加大通报曝光力度，加强群众监督和舆论监督，对群众身边“四风”问题突出、顶风违纪行为查纠不力甚至袒护包庇、压案不查等失职渎职问题，以及镇（街）出现零办案现象的，都要严肃进行问责，坚决遏制基层不正之风和腐败现象。
六、持续深化“三转”，加强自身建设
18、进一步深化纪律体制改革。全县各级纪检监察机关要紧紧围绕监督执纪问责，持续深化“三转”，转变工作理念，创新思路方法，实践“四种形态”。按照中省市纪委要求，全面完成县级纪委第二轮内设机构调整，进一步清理议事协调机构，真正聚焦主责主业，找准职能定位。
19、强化监管，发挥派驻优势。进一步强化对各系统纪工委的工作指导和日常监管，促使各纪工委负责人进一步聚焦监督主业，敢于担当，主动履职，真正做到发现苗头及时提醒，有了问题谈话诫勉，发现违纪就要立案查处。深刻认识对重大问题该发现没发现就是失职，发现问题不报告、不处置就是渎职的工作定位，真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。
20、净化自我，打造忠诚队伍。全县各级纪检监察干部要认真践行“三严三实”，自觉向中央看齐，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步转变工作作风，加强自我净化，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，为全县党员干部树立“标杆”。
中共安塞县纪委 安塞县监察局二O一六年三月二十九日
抄报：市纪委、市监察局抄送：县委、县人大、县政府、政协 档（二）
中共安塞县纪委办公室 2016年3月29日印发
