关于开展岗位廉政教育工作的实施方案

各乡镇（街道办）党委、政府、纪委，县委和县级国家机关各部门、单位，各人民团体：

为进一步深化反腐倡廉教育，切实增强廉政教育的针对性和实效性，促使广大党员干部不断强化拒腐防变意识。按照省市《关于加强岗位廉政教育工作的意见》文件精神，结合我县实际,县纪委监察局决定在全县开展一次岗位廉政教育活动，为确保此次活动取得实效，特制定如下实施方案:

一、指导思想

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想和科学发展观为指导，紧密结合廉政风险防控工作，加大反腐倡廉宣传教育工作力度，突出抓好全县干部的岗位廉政教育，为全县党风廉政建设和反腐败工作提供有力的思想保证。

二、目的意义

岗位廉政教育是以岗位为单元，以有效预防腐败为基础，以增强党员干部廉洁从政意识为目的的教育方式。开展岗位廉政教育，是深化新形势下反腐倡廉教育、切实增强教育针对性和有效性的有力举措，是调动社会各方面力量和资源参与反腐倡廉教育的有效载体，是推进反腐倡廉教育工作制度化、规范化，实现教育模式新突破的重要途径。通过这次开展岗位廉政教育，进一步增强岗位廉政风险防控，制定防范措施，规范履职行为，降低岗位风险，力争使全县干部职工明确岗位职责、明晰岗位风险点、知晓岗位行为规范、规范岗位权力运行，并把岗位廉政的要求转化为行为习惯的养成。促进干部清正、政府清廉、政治清明。

三、工作原则

岗位廉政教育是与岗位规范要求和特点相结合，开展岗位廉政教育应坚持以下基本原则：

1、坚持因岗施教。根据教育对象的特点和需求，因人施教，分层、分类、分岗施教，体现不同岗位的特色要求。

2、坚持贴近实际。贴近党风廉政建设和反腐败斗争实际，贴近不同岗位党员干部的思想、工作实际，寓教于理、寓教于行，使岗位廉政教育更加入情入理、入脑入心，进一步增强教育效果。

3、坚持全员参与。积极探索教育规律，创新教育方法，丰富教育载体，注重互动启发，让受教育者全面融入、充分参与和全程互动，既更加体现组织的关爱和提醒，又能较好地激发党员干部自我教育的积极性和主动性，使教育更加充满生机活力。

4、坚持分级负责。把教育贯穿于构建惩治和预防腐败体系的各个环节，体现在从严管理干部各项要求之中，形成分级负责、齐抓共管的工作局面，使教育活动由运动式、阶段式、普遍化的教育方式，转为经常化、规范化、个性化的教育模式，逐步形成涵盖所有岗位的立体化、系统化教育体系。

四、教育对象

全县岗位廉政教育以各乡镇各部门领导班子和领导干部为主，面向全体党员干部，特别是涉及“人权、财权、事权”等关键岗位的党员干部。

五、工作任务和时间安排

本次岗位廉政教育活动共分为三个阶段，时间从2014年3月初开始到8月末结束。

第一阶段：安排部署阶段。（3月10日-3月底）

各乡镇各部门要按照县纪委监察局的要求，积极动员扎实安排部署岗位廉政教育工作。提高对岗位廉政教育工作重要性和必要性的认识，营造良好的工作氛围，成立开展此次活动的领导小组，确保岗位廉政教育有序开展。

第二阶段：组织实施阶段。（4月初-6月底）

1、梳理岗位、明确职责。各乡镇各部门结合实际对本单位的所有工作岗位进行梳理归类，形成完成的岗位目录，明确每个岗位的工作职责，明晰权力边界。对工作岗位的梳理，要重点梳理和明确领导岗位和工作岗位的职责。各职能岗位的人员要按照岗位职责要求、工作制度、明确个人履行岗位职责、执行制度、所行使的职权。

2、对照规定、排查风险。各乡镇各部门在梳理岗位、明确职权的基础上，每个同志结合岗位实际、查找自身工作中存在的岗位风险点。岗位风险点的查找可采用两条途径：一是自己找、大家提、互相查、领导点、组织评等五种方法，找出廉政风险点；二是由各单位利用举报投诉、执法检查、行风评议、问卷调查等渠道和手段搜集廉政风险点。对岗位上的同志查找的风险点，单位负责人进行审查，审查后报各单位的岗位廉政教育活动小组集体审核，确定每个岗位的风险点。确保找全、找准、找深各岗位的风险点。

3、研究分析、确定内容。根据各单位岗位廉政教育活动小组审核确定的岗位风险点，各单位要进行岗位风险点汇总、分析、分类建立廉政风险信息档案，把查找到得岗位廉政风险信息存入档案库集中管理，并建立廉政风险作息分析、评估和预测机制。同时各单位将根据梳理出风险点确定岗位廉政教育的内容，并不断予以丰富和完善。

4、结合实际、搞好承诺。根据查找出的岗位风险点，每个岗位的工作人员要根据自身岗位实际，提出有针对性的岗位风险防范措施，并签订《岗位廉政风险防范承诺书》进一步明确自身的岗位职责、岗位风险、和防范措施，对填写的《岗位廉政风险防范承诺书》各单位将在一定范围内进行公开。

5、设计载体、开展教育。在梳理岗位职责、查找风险点，签订承诺书的基础上，各单位将以下六种方式对不同岗位的工作人员开展有针对性的廉政教育。（1）岗位日常教育。各乡镇各部门根据党员干部的思想实际，在抓好理想信念和宗旨教育、坚定“三个自信”的基础上，结合不同岗位要求，加强党风党纪、廉政法规和廉政自律教育，引导党员干部规范职业行为，履行职业责任，严守职业纪律，自觉廉政勤政。（2）岗位任职教育。县纪委监察局对新录用、新提拔和转岗使用的公职人员，上岗前通过任前廉政培训、廉政谈话、廉政知识测试等方式进行岗位廉政教育，使其熟知岗位廉政行为规范等要求。（3）岗位示范教育。各乡镇各系统着眼于“向同行学习、向身边人学习”，注意发现、培养身边勤廉兼优的典型，大力开展向先进典型学习活动，充分发挥典型的辐射和带动作用，使党员干部赶有目标，学有榜样。（4）岗位警示教育。各乡镇各系统通过参观廉政警示教育基地、旁听法庭审理、观看警示电教片、听取职务犯罪人员现身说法等形式开展警示教育。特别是结合岗位实际，对本岗位发生的典型案例深入剖析，引导党员干部从反面典型中吸取教训。（5）岗位风险教育。各乡镇各部门要按照“明确岗位职责，正视手中权力，找准廉政风险，认清风险危害，制定防范措施，作出廉政承诺”的要求，全面查找岗位廉政风险点，制定防范措施，把廉政风险防控贯穿于各项业务工作全过程。要通过设计鲜活的情景案例，再现岗位廉政风险，把枯燥的岗位廉政行为规范转化为生动形象的案例和情景，形成分门别类的岗位廉政教育系列案例。（6）岗位提醒教育。要按照“早发现、早提醒、早纠正”的原则，对党员干部及时开展谈心和提醒教育活动，做到“十必谈”：党员干部新提拔任职及岗位交流时必谈，促其正确对待工作调整，摆正位置，廉洁自律,此项教育由县纪委相关科室或派驻纪工委负责；重大建设项目启动时必谈，促其严格遵守有关规定，保证工程优质、资金安全、干部廉洁，此项教育由县纪委监察局负责；重要节假日时必谈，提醒干部廉洁过节，狠刹用公款送礼等歪风，此项教育由派驻纪工委和各党委具体负责；个人家庭婚丧喜庆事宜办理时必谈，防止大操大办婚丧嫁娶借机敛财，乡科级干部教育由县纪委监察局负责，党员干部教育由各单位负责；落实党风廉政建设责任制不到位时必谈，促进自觉履行一岗双责，此项教育由县党风廉政建设责任制领导小组办化室负责；群众有反映时必谈，促其正确对待群众意见，认真纠正自身问题，此项教育由县纪委监察局负责；班子不团结时必谈，促其查找问题，化解矛盾和纠纷，增强班子凝聚力和战斗力，此项教育由县纪委、县委组织部负责；干部作风漂浮时必谈，促其防止形式主义和官僚主义，此项教育按照干部管理权限由县纪委监察局、派驻纪工委、各党委负责；党员干部有不廉洁苗头时必谈，促其做到防患于未然，将问题消失在萌芽状态，此项教育由各党委、各单位具体负责；受到党纪政纪处分后必谈，促其正确认识错误，放下思想包袱，全力做好本职工作，此项教育由县纪委监察局负责。

第三阶段:总结提高阶段。（7月初-8月底）

各乡镇各部门要对岗位廉政教育工作的做法和经验进行认真总结，形成本单位比较系统的岗位廉政教育体系。建立起本单位的岗位目录、工作职责和岗位廉政风险信息库。8月31日前，将此次活动总结报岗位廉政教育领导小组办公室。

六、工作要求

1、高度重视，加强领导。成立全县加强岗位廉政教育工作领导小组，组长由县纪委副书记尚赟担任，副组长由县纪委常委高一军担任，办公室设在县纪委宣教室。各乡镇各部门要把开展岗位廉政教育作为反腐倡廉建设的一项重要内容，切实加强组织领导。要建立乡镇和部门“一把手”负总责，各派驻纪工委牵头，各相关部门通力协作，业务部门各负其责的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局中。

2、健全制度，有序推进。各乡镇各部门要建立健全岗位廉政教育制度和相关工作机制，使之贯穿于业务的全过程，确保每个岗位上的干部都受到应有的监督制约和提醒教育；将教育措施贯穿于干部上岗、选拔、晋职、晋级的全过程，作为任前考核、岗位培训等的必修内容，使岗位廉政教育走上制度化、规范化轨道。

3、注重结合，务求实效。各乡镇各部门在工作推进上，要与业务工作紧密结合，做到业务工作开展到哪里，岗位廉政教育就延伸到哪里；公共权力行使到哪里，岗位廉政教育就渗透到哪里，与制度、监督、纠风、惩处、改革等惩防体系建设各项工作相结合，把岗位廉政教育贯穿到反腐倡廉建设的各个方面，进一步发挥教育在整个反腐倡廉建设中的基础地位和作用。

4、不断创新，积极探索。要不断研究新情况，准确把握新形势下党员干部的思想动态和需求，把握不同岗位权力运行的特点，探索加强岗位廉政教育的新举措、新途径。在教育载体上，由传统媒介向现代媒介转变；在具体方式上，由单向灌输教育向双向交流转变；在组织实施中，由单项教育向综合性教育转变。在开展示范教育、警示教育、主题教育、述职述廉教育的同时，综合运用党员干部喜闻乐见的教育形式，开展关爱式教育、提醒式教育、启发式教育、互动式教育等。大胆探索创新符合岗位特点的教育手段，开展情景再现、以案说法、旁听审判、心理疏导、岗位风险大讨论等。要充分运用新兴技术，加大运用电视、网络、手机等新兴媒体的宣传力度，使岗位廉政教育形象、具体、生动，易于接受、入脑入心。

5、加强督查，促进落实。县纪委监察局将把岗位廉政教育纳入惩治和预防腐败体系建设和党风廉政建设责任制检查范围，并采取明察暗访和定期不定期等形式对全县开展岗位廉政教育工作进行督促检查。对落实不力的，将采取“三问”等方式促其整改，务求此次活动取得实效。

联系人：刘玉山  尚文景      

联系电话：6212559

安塞县纪律检查委员会     安塞县监察局

2014年3月12日