关于在政府机关和乡镇站（所）推行权力清单制度的通知

各乡镇（街道办）党委、政府，县委和县级国家机关各部门、单位，各人民团体：

在政府工作部门推行权力清单制度，是党中央、国务院部署的重要改革任务，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要体现，对于深化行政体制改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府具有十分重要的现实意义。今年三月份，中办、国办代表党中央、国务院制定印发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》，对扎实有效推进各级政府部门全面厘清各项工作，让社会各界公民更好地了解和监督各级政府权力规范运行，起到了很好的促进作用。为使这一制度在我县能够迅速贯彻执行，现就相关事项通知如下：

一、基本要求

（一）工作目标。将政府工作部门行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应的责任等，以清单形式明确列示出来，向社会公布，接受社会监督。通过建立权力清单和相应责任清单制度，进一步明确各政府工作部门职责权限，大力推动简政放权，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系和科学有效的权力监督、制约、协调机制，全面推进依法行政。

（二）实施范围。县政府各工作部门是县一级行政职权的主要实施机关，是这次推行权力清单制度的重点。依法承担行政职能的事业单位、具有行政职权的驻塞垂直管理部门和各乡镇人民政府、各基层站（所）等，也要推行权力清单制度。各人民团体依法依规行使的权力，也应参照进行公示工作。

二、推行程序方法、工作措施、时限要求

（一）推行程序方法

1、全面梳理现有行政职权。县委、政府各工作部门要对正在行使的所有面对公民、法人和其他组织的行政职权，参照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他类别的分类方式，分门别类进行全面彻底梳理，逐项列明设定依据，汇总形成部门行政职权目录；其他类别的确定，要符合国家法律法规要求。

2、绘制出权力运行“流程图”。各级政府部门要按照实际工作运行过程和管理职责，认真详细的绘制工作流程图，明晰职责权限，加强规范管理。

3、依法依规审核确认。在全面梳理基础上，要按照职权法定原则、严密的工作程序和统一的审核标准，对实际运行的“流程图”内容逐条逐项进行清理、调整、审核确认。对没有法定依据以及上级明令取消的行政职权，应及时取消；对按规定确需保留的，严格按程序办理；行政职权取消后，要加强事中事后监管。

4、优化权力运行流程。对确认保留的行政职权，各工作部门要按照透明、高效、便民原则，确定切实可行的行政职权运行“流程图”，减少工作环节，规范自由裁量权，明确每个环节的主管领导、承办机构及人员、办理要求、办理时限等，提高行政职权运行的规范化水平。

5、公布权力清单。各工作部门对经过确认保留的行政职权，除保密事项外，要以清单形式将每项职权的名称、类型、依据、行使主体、流程图和监督方式等，及时在政府公众信息网站和本机关公示栏等媒体公布。具有行政职权的驻塞垂直管理部门，其权力清单应由其上级部门进行合法性、合理性和必要性审核确认，并在本机构业务办理窗口、上级部门网站等媒体公布。

（二）工作措施

在我县政府机关推行权力清单制度，这是在新形势、新常态下为加强廉政建设所采取的又一重要举措，各基层党委、纪委，各派（驻）纪工委、监察室要高度重视，切实履行主体责任和监督责任，在推进中要切实落实好各项工作措施和责任。

1、积极推进责任清单工作。要认真督促各工作部门将权力清单和责任清单一并推进，在建立权力清单的同时，要按照权责一致的原则，逐一厘清与行政职权相对应的责任事项，建立责任清单，明确责任主体，健全问责机制。

2、建立健全权力清单动态管理机制。在权力清单公布后，要适时督促各单位各部门根据法律法规立改废释情况、机构和职能调整情况等，及时调整权力清单，并向社会公布。

3、强化权力清单规范运行。要认真督促各工作部门和各依法承担行政职能的事业单位、以及具有行政职权的驻塞垂直管理部门，要严格按照已确认的权力清单及工作“流程图”规范运行，切实维护公共权力运行的严肃性、规范性和权威性。

（三）时限要求

推行政府各工作部门权力清单制度，这是进一步加强党风廉政建设工作的需要，也是各级纪检监察机关深入推进“三转”工作的具体行动，为使这一工作能够尽快发挥出应有的作用，按照县委、县政府的要求，县政府各工作部门、各乡镇、各基层站（所），从现在起就要立即行动起来，抽调得力人员，迅速开展此项工作，务必于5月底前全面完成各项清单厘清公示工作任务，所制定的各项工作“流程图”必须于6月起全面规范运行。

三、组织实施

1、加强组织领导。县直各党委要高度重视推行权力清单制度工作，切实履行对改革的领导责任，把这项工作列入重要议事日程。各工作部门要认真制定本单位推行权力清单制度工作方案，明确工作步骤，细化政策措施，认真研究部署，落实专人负责，确保圆满完成工作任务。

2、坚持问题导向。要把有利于服务人民、有利于群众办事作为推行权力清单制度基本出发点，抓好清权、减权、制权、晒权等主要环节，把与群众生活密切相关的职权事项放在优先位置，着力解决行政许可、行政处罚、行政强制等领域社会反映强烈的突出问题，增强社会公众满意度。

3、坚持实事求是。推行权力清单制度是一项艰巨复杂的工作，要把推行权力清单制度与简政放权、政府职能转变等结合起来，渐进有序、积极稳妥推行。政府工作部门要按照权力清单行使职权，防止乱作为；也要积极主动履行职责，避免不作为。对关系人民生产生活、社会发展稳定的事务，要勇于负责、敢于担当，切实履行职责。

4、统筹协调推进。县政府各工作部门、依法承担行政职能的事业单位权力清单、责任清单的公布工作，应于5月底前全面完成。具有行政职权的驻塞垂直管理部门也要积极与上级主管单位协调沟通，按时完成公布工作。县编办、县政府法制办要切实负起责任，加强对各部门单位行政职权设定的指导，共同做好推行权力清单制度工作。

5、强化问责追究机制。要建立有效的工作推进机制和相互检查比较、公开透明的考核机制。对不推行部门单位权力清单制度，或不按权力清单履行职权的单位和人员，县纪委、监察局将依纪依法追究责任。

   中共安塞县纪委    安塞县监察局

                       二0一五年四月二十八日