关于改进“群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位机制”的安排意见

县直各有关部门、各派出（驻）纪工委、驻塞各有关单位：

按照延纪发（2015）16号文件要求，为了进一步巩固群众路线教育实践活动成果，建立健全群众监督评价长效机制，切实达到让群众“无障碍”监督、为群众“零距离”服务、请群众“全方位”评判以及让群众满意的效果，现就进一步完善和改进“群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位机制”工作制定如下实施意见。

一、总体思路

按照习近平总书记提出的“让群众监督和评议”以及“注重建立长效机制”的要求，坚持把建立“群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位机制”工作作为不断完善群众监督手段，改进群众评价办法，着力解决“门难进、事难办、脸难看”的衙门作风和吃拿卡要行为，促使党员干部作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，工作效率和服务水平进一步提高，努力为推动我县经济又好又快发展提供坚强保障。

二、实施范围

全县具有行政职能的工作部门、具有行政审批权限的窗口单位、行业部门以及检察院、法院，重点是直接或联系服务群众较多的工作部门和窗口单位、服务行业（参与单位见附件2）。

三、重点任务

通过实施“一测二评三运用”三个关键环节，使各项工作和干部作风的好坏让群众说了算，切实取得让群众看得见、让群众真满意的效果。

（一）广泛组织“测”（6月15日--8月15日）。由县纪委各派出（驻）纪工委监察室按照后附样表的格式(附件1)，结合各自实际，设计既有共性指标又有个性特点的“群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位满意度测评表”，测评内容具体到岗。共性方面必须评价，个性方面各部门、各单位根据岗位设置确定测评科室，自行印制测评表，编号必须统一3位数（红号），个性方面只评当事科室，并免费提供粘好邮票的专用信封（印有“群众和服务对象监督评价专用信封”和“安塞县纪检委***纪工委收”字样），单位或科室要利用县政务服务中心等群众办事比较集中的场所，在群众办完业务后当场发放，由前来办事的群众和服务对象自行填写并邮寄至各派出（驻）纪工委，也可由相关部门单位收集汇总报送至相关纪工委。各派出（驻）纪工委要每一个月3号前将各管单位的测评表格发放份数、回收率、满意度情况、反映问题以及意见建议统一汇总后上报纠风办。相关部门单位要建立测评填表人相关信息登记册，以备纪检监察机关抽样回访。各部门单位下属机构这一机制的推行工作，由部门单位自行组织实施。

（二）现场公开“评”（8月15--9月15日）。由县纪委、监察局牵头组织召开评议会，从人大代表、政协委员特别是业务上有直接联系的基层群众代表和服务对象中随机抽选人员组成质询团，对评议对象现场进行评议并公布结果。同时，围绕社会关切问题现场进行质询。质询后形成的整改方案，由县纪委、监察局跟踪监督落实。

（三）充分运用“结果”（9月15日--10月15日）。坚持把群众满意度作为考核政绩、实施奖惩、任用干部的标尺。测评结果分“满意、不满意”两个等次（满意度计算方法见附件3）。“满意度”为“满意”所占的百分比。“满意度”在85%以上（含85%）的为“满意”等次，“满意度”在85%以下的为“不满意”等次。测评表回收率不足60%的视为“不满意”等次。对群众“满意度”高于85%的进行通报表扬，群众“满意度”低于75%的，对其主要领导实行问责。对“满意度”低于75%或处于末位的部门单位，年度内不得争先评优，并对分管领导实施诫勉谈话；连续三年考核为后进的，县纪委将追究相关领导责任，并建议给予相关科室负责人停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等组织处理。被评为“不满意”等次的单位，在年度目标考核中不得评为“优秀”。发现被测评单位及其相关人员在应对此项工作中有违纪行为的，由县纪委、监察局调查处理。

（四）全面整改提高（10月15日--11月15日）。针对群众监督评价反映出来的问题以及党员干部自身存在的问题，相关部门单位要进行查找原因，深刻剖析，按照单位职能、岗位分工，明确整改主体、要求和时限，及时向干部群众通报整改落实情况，并主动接受监督，直至整改任务全部完成。

四、工作要求

一是要切实加强组织领导。为将此项工作各个任务落到实处，经县委、县政府同意决定成立由县委常委、纪检委书记李世勇同志任组长，县纪检委副书记、监察局局长常塞平同志任副组长，县纪委纠风办、办公室、干部室、党风室各负责人和派出（驻）纪工委主要负责人为成员的领导小组，领导小组在县纠风办下设办公室，主任由纠风办副主任崔伟同志兼任，具体负责活动的组织实施工作。参与此项工作各有关部门单位也要成立相应工作机构，细化工作方案，并6月15日前将工作方案报送各相关派出各部门（驻）纪工委。

二是要充分发挥群众作用。各有关部门单位要广泛征求群众意见建议，使各项决策部署集中民智、体现民意。要深入推进“阳光政务”，及时向群众公开相关信息，让群众充分知晓、便于监督。要通过搭建群众投诉举报平台、建立群众和服务对象联系监督平台、以开展群众问政等方式，让群众积极参与到作风整顿和反腐倡廉建设中来。

三是要不断强化督查指导。县纪委派出（驻）纪工委要搞好各部门单位的组织协调、任务分解和监督检查工作，确保评价测评工作落到实处。县委通信组、县电视台要开通宣传栏，进行大张旗鼓的宣传报道，努力营造良好舆论氛围。各有关部门要及时总结提炼好经验、好做法，并用制度的形式固定下来，形成长效机制。要对工作不得力、弄虚作假、敷衍了事、群众参与效果差的单位，进行重点督导和及时通报批评。

附件：1、群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位满意度测评表（样表）

2、推行“群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位机制”单位名单

3、满意度计算方法。

中共安塞县纪委  安塞县监察局  

2015年6月12日

抄报：市纪委、市监察局，县委、县政府抄送：县人大、政协、法院、检察院党组，人武部、公安局党委，县委各书记、政府各县长、本委各常委       档（二）  

中共安塞县纪委办公室             2015年6月12日印发  

附件 1

群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位满意度测评表（样表）编号：

为了进一步巩固群众路线教育实践活动，密切党群干群关系，根据建立“群众和服务对象监督评价机制”的要求，现将监督测评表发送于您，请在百忙之中如实填写以下内容，提出宝贵意见和建议，并于一周内邮寄到：安塞县纪委、监察局纠风办。 监督电话： 3322222  

测评单位：******                                                                  时间：

共性方面   领导班子     测 评 选 项              

满意   不满意  

个性方面   承办科室   ****科   ****科   ******科   ******科  

满意   不满意   满意   不满意   满意   不满意   满意   不满意  

测评人身份（自愿填写）   领导干部      干部职工       管理对象      服务对象        群众代表      其他    

联系方式   电话：                                                电子邮箱或QQ号：  

   注：1、请在测评栏内相应的格次内划“√”，多选无效（在承办科室栏，可只填写涉及项目）；2、意见建议和反映问题填写在此表背面；3、各单位要认真组织发放，确保测评表回寄到位；4、所填内容要严格保密。  

                                                                                         中共安塞县纪委  安塞县监察局监制

反映问题   意见建议  

附件 2

推行“群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位机制”单位名单

检察院  法院

经济发展局  人力资源和社会保障局  科技局   民政局  公安局  司法局  信访局  商务局  财政局  审计局    交通局   住建局  城管局  环保局  农业局  林业局   水务局   国土局  教育局  文体广电局  卫生局 计生局食品药品监督管理局 旅游局 工商局  质量技术监督管理局

人防办  农综局  安监局 物价局  房管局 畜牧兽医局  盐务局  住房公积金管理中心 工业园区 供电局  国税局地税局

自来水公司  热力公司  电信公司  联通公司  移动公司  广电网络公司

消防大队  交警大队

附件3

“满意度”计算方法

1、 领导班子“满意度”为：“满意”票数÷有效收回票数（不计空白票）×100%。

2、 各承办科室“满意度”为：“满意”票数÷（有效填写票数+全部空白票数）（有效填写票数即各测评科室对应的票数；全部空白票数即各科室测评选项全部为空白）×100%。

3、 平均“满意度”为各项“满意度”平均值。

4、 “回收率”为：收回票数÷发出票数×100%。