在中共安塞县第十六届纪律检查委员会 第五次全体会议上的讲话   段玉凤   同志们，刚才县财政局局长李钟元等五位同志向大会进行了“三述”，公疗办主任曹云斌等十位同志向大会提交了“三述”报告，他们的报告都能紧扣会议主题，把自身的职责、廉政情况及工作绩效向与会代表和同志们作了认真的陈述，他们谈职责准确到位，谈成绩实事求是，谈问题不遮不掩，这种开诚布公、求真务实的态度，博得了与会人员的广泛认可。与会的纪委委员、人大代表、政协委员和群众代表就自己及群众关心的问题向“三述”对象进行了提问和质询，在质询和提问交流中，大家所提的问题基本代表了全县广大人民群众所关注的热点、焦点问题，各位“三述”对象也抱着诚恳的态度，认真作答，达到了既坦诚交流、互通情况信息，又虚心接受意见建议的目的，这必将对今后进一步树立新的机关形象，转变领导作风起到良好的促进作用。会议还对“三述”对象进行了测评，从刚才公布的测评结果看，十五位“三述”对象近年来工作和生活的表现都是比较好的，得到了各位纪委委员和人大代表、政协委员及各方面代表的一致认可，希望这些同志在今后的工作生活中能够继续按照科学发展观的要求，发扬成绩，再接再厉，创先争优，不断取得工作的新成绩。 这次会议开得很成功，达到了预期的效果。会后，县纪委将对这十五位同志做出综合评定，评定结果将专题报告县委，反馈本人，予以通报，并装入个人廉政档案。各位“三述”人员务必于30日内将需要整改事项的落实情况书面报告县纪委党风廉政室。下面，我就深入推进“三述”工作，再讲几点意见： 一、充分认识“三述”工作的重要性和必要性 （一）“三述”是强化对领导干部监督工作的新拓展。《党内监督条例》和中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》明确要求要加强对各级党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督。“三述”把上级对下级的监督、组织对领导干部的监督、专门机关的监督融为一体、有机结合，整合了监督资源，形成了监督合力。通过征求意见建议、全会“三述”、委员、代表提问和质询、民主测评、反馈、通报等形式，让广大群众和社会各界参与监督，拓展了监督领域，提高了监督的实效性。 （二）“三述”是提高领导干部执政能力的新途径。加强党的执政能力建设，提高各级领导干部的领导能力和水平，是新形势下党对干部队伍建设提出的新要求。“三述”可以使领导干部及时发现自己的不足和差距，找出存在的问题，接受广大干部群众的询问、评议和意见、建议，进一步发扬成绩，纠正偏差，总结经验，改正提高，不断提高领导能力和执政水平。 （三）“三述”是监督和保护领导干部的新举措。通过“三述”，不断增强领导干部责任意识、廉洁自律意识，不断强化接受监督的观念，是对党政主要领导进行监督和保护的好方法，对领导干部的成长有好处，对各项事业的发展有好处。各位领导干部一定要正确认识和对待“三述”工作，争做一名“为民、务实、清廉”的领导干部。 二、切实提升“三述”工作的层次和水平 (一)要把握三个环节。一是丰富“三述”内容。要针对乡科级、村级等不同层面的“三述”对象，紧紧围绕履行岗位职责、廉洁自律和工作绩效等方面，科学设置“三述”内容，“三述”报告必须围绕主题，突出重点，客观全面、实事求是，做到内容丰富、言之有物。二是严格“三述”程序。要按照“述前”、“述中”和“述后”的组织程序要求，既要发挥纪委委员的监督作用，又要充分征求人大代表、政协委员、班子成员、基层单位、服务对象和群众代表等社会各界的评议意见，做到多渠道、全方位掌握“三述”对象的责、廉、效情况。三是跟踪整改落实。要针对“三述”对象存在的问题，采取得力措施，跟踪督促整改存在的问题，把“三述”的效果体现在履行岗位职责、廉洁自律和抓各项工作落实的实际行动上。 (二)要处理好四个关系。一是成绩与问题的关系。成绩是工作绩效的反映，应该充分肯定和总结。对存在的问题和不足，更应深刻反思。切忌夸夸其谈讲成绩，遮遮掩掩讲问题。二是学习与促进的关系。要在“三述”中虚心学习他人的长处和优点，摈弃自身的不足和缺点，通过“三述”有所收获，有所触动，有所领悟，促进各项工作的落实。三是“三述”与“三问”的关系。“三述”是“三问”的拓展和延伸，是“三问”成效的具体体现。要变被动“问”为主动“述”，变组织“问”为各位委员、人大代表、政协委员、有关部门领导和群众代表的现场提问和询问。提问和询问的人要敢于提问题、讲真话，敢于指出“三述”对象在责、廉、效等方面的问题，促使各位“三述”领导干部既要有面对接受提问和质询、正视问题的勇气，又要积极诚恳地接受各方面的监督，确保“三述”的效果。四是“三述”与“评定”的关系。“三述”，是个人向组织报告自己履职尽责守廉的情况，是找“闪光点”、查“薄弱点”的过程。“评定”则是组织对“三述”对象通过多方征求意见、实地考察、听取“三述”报告、现场测评等环节，对“三述”对象做出比较客观公正的评价。　　（三）要做到五个结合。一是责、廉、效相结合。述责是个人履行“一岗双责”情况的陈述，述廉是个人守廉情况的报告，述效则是取得的工作绩效。三者不能互相替代，更不能只讲责和效，不讲廉。二是与教育保护干部相结合。要充分运用廉政谈话、诫勉谈话、警示训诫、民主生活会等手段。针对“三述”过程中发现的苗头性问题，早教育，早提醒，早预防。三是与领导干部廉洁自律相结合。要把领导干部遵守廉洁自律规定纳入“三述”的重要内容，对有轻微违反廉洁自律规定的，要发出通知书责令其整改或通报批评，实施警示训诫。四是与结果运用相结合。要将“三述”报告、测评和综合评定结果存入个人廉政档案，作为业绩评定、职务升降、奖励惩处的重要依据。五是与年度目标责任考核相结合。要将个人“三述”的考核结果纳入乡镇、部门年度目标责任考核内容，作为评优争先的重要依据。 三、认真履行党风廉政建设工作职责 参加今天会议的“三述”对象都是乡镇和部门党政“一把手”，在全县经济社会发展中肩负着重要责任。党政“一把手”是否认真履行职责，直接影响着其他班子成员和干部群众，关系到全县各项事业的科学发展。因此，大家一定要恪尽职守，严于律己，做好表率。 第一，要认真履行反腐倡廉建设的政治责任。各级党政主要领导是反腐倡廉建设的“第一责任人”，同时也是抓“三述”工作的“第一责任人”。在推动本乡镇、本部门各项工作的落实中，要自觉担负起“第一责任人”职责，认真落实“一岗双责”。要亲自研究部署，亲自督促检查，定期深入基层检查指导工作，帮助解决工作中遇到的困难和问题。要敢抓敢管，对不负责任、不抓落实、作风漂浮、出了问题的干部要严格追究责任，为本乡镇、本部门各项事业的发展营造风清气正的环境。 第二，要切实增强干好本职工作的责任感。权力就是责任，权力就是义务，权力越大，肩负的责任也就越重，应尽的义务也就越多。各级领导干部要切实增强责任感，真正把心思用在工作上，用在推动发展上，用在为人民群众办实事上，始终保持清醒头脑，牢固树立宗旨意识和创先争优意识，为群众掌好权、用好权，绝不能把手里的权力私有化、商品化，绝不能把权力当作捞取好处的资本，以权谋私，搞权力“寻租”。 第三，要强化自觉接受党内外监督的意识。要把监督当成一面镜子，经常照一照自己，做到“闻过则喜，有过则改”。只有不断接受监督，才能正确运用权力，减少各种错误的发生。要自觉接受党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督、群众监督和舆论监督。坚持依法办事，按章行事，自觉接受党和国家法律法规和方针政策的监督；坚持民主集中制，牢固树立集体领导意识，自觉接受班子集体成员的监督，重大事项集体研究决定，始终把自己作为班子集体的一员，始终把自己的言行置于班子集体的监督之下。同时，要坚持群众路线，经常深入基层，深入群众，自觉接受群众的监督。 第四，要切实落实党风廉政建设责任制，进一步做好反腐败各项工作。现在已进入十一月份，马上就要到年底了，各乡镇、各部门要对今年的党风廉政建设工作进行一次认真的“回头望”，寻找不足，查遗补漏，全面完成好全年的各项工作任务。一是加强组织领导，圆满完成各项常规工作任务。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，特别是党政“一把手”要严格执行“一岗双责”要求，全面落实“五个一”，真正完成好自己职责内的党风廉政建设工作。今年底各乡镇各部门党政“一把手”要就党风廉政建设责任制落实情况向县纪委进行专题报告。要抓好案件查办、信访监督、信访听证终结、警示训诫、“三问”、“三述”等工作。认真开展“面对面三公开”工作，积极创建“人民群众满意基层站所”、“人民群众满意服务窗口”、“人民群众满意单位”，切实解决教育收费、强农惠农、医疗市场、环境治理等方面损害群众利益的突出问题。二是切实抓好反腐倡廉建设制度创新工作。按照市、县纪委关于反腐倡廉示范点建设工作的安排和要求，注重发现和培养典型，扩大反腐倡廉建设“示范点”范围。全面落实去年的“九项制度”和今年新推行的“七项制度”。对一些好的经验和好的做法，要及时总结，大力推广，充分发挥典型示范带动作用，通过抓点带面，推动反腐倡廉制度建设工作的全面落实。要做好年底党风廉政建设责任制考核检查的各项准备工作，注重搜集、整理、完善各种工作资料，消除工作空白，不留工作死角。严格实行党风廉政建设责任制“一票否决”和责任追究，对工作进展缓慢、敷衍塞责、完不成任务的，实施“三问”并在一定范围内通报批评。三是强化宣传教育，不断加强干部职工作风建设。各乡镇各部门要不断强化党员干部的廉洁自律和作风建设教育，要认真组织干部职工学习十七届五中全会精神和廉洁自律有关规定，加强对《廉政准则》的学习，促使广大党员干部特别是领导干部牢固树立法纪观念和廉洁自律意识，引导党员干部大力弘扬新风正气，自觉抵制不良风气。要着重加强“双节”期间的廉洁自律工作，严格遵守节日期间公款消费和公务车辆的管理使用等廉洁自律规定，确保党员干部廉洁过节、安全过节。 同志们，作为党政主要领导干部，大家一定要深刻认识自己肩负的重要职责，兢兢业业工作，干干净净干事，努力做勤政、廉政、高效的表率，为建设美好安塞做出新的更大的贡献！