近年来，农村财务普遍存在管理方法滞后，监督工作难以开展的问题，已成为影响农村社会和谐稳定的主要因素之一。今年，安塞县镰刀湾乡罗居村率先进行了农村财务管理体制改革。对村组财务管理制度进行了体制性调整，在村上成立了“农村财务服务中心”，全面实行“村财民理乡监管”制度，取得了明显成效。         一、在制度设计上，坚持用制度规范程序，明确职责，约束行为。建立了《农村财务管理办法》，明确了村组财务纳管范围、财务服务中心职责和村组职责，建立健全了《现金管理制度》、《报帐制度》、《会计档案管理制度》等管理制度。从而规范了的财务管理制度、备用金制度，统一了收费票据、银行帐户、记帐方式和帐薄设置，规定了报帐时间、财务公布样表和财务公布日，保证了会计管理的规范运行。在日常审核中，服务中心严格把关，每项支出须由村委会主任签字，村民理财小组审核，服务中心对其合法性、规范性复核后报销。         二、在运作程序上，坚持积极稳妥的原则，先试点、再推行，成熟一个代管一个。为了保证质量，在推行过程中，成立了领导小组，制定了工作方案，抽调熟悉农村工作的同志深入各个村组开展培训工作。首先对村组帐务进行了清理，摸清家底。其次，指导村组按照程序对财务进行监管。再次，严格财务移交和新帐设置，保证监管后不留后患。         三、在服务效果上，坚持本着减轻群众负担和便民、利民的原则。为了巩固税费改革成果，减轻基层负担，实行报帐员制度，报帐员一般由村组会计担任。为了顺利推行此项改革，改村组干部来乡学习报帐为财务人员定期下乡上门培训，转变了服务态度，改善了干群关系。        这次对村组财务管理制度的改革，由于构思科学，设计合理，又广泛征求了群众意见，使村组财务制度的改革在事先就得到了农民群众的普遍认可，也得到了基层干部的普遍好评。到目前已取得了明显成效：一是有效解决了村组帐务无人监督，信息失真，管理混乱的问题。杜绝了因会计的变换而造成帐目不衔接、不移交甚至不计帐的混乱现象。二是加强了村组集体资产管理。实施改革中，通过对村组的债权债务的清理，明晰了集体资产，加强了非生产性支出的控制，有效遏制了村组债务不断攀升的局面，促进了农村经济发展。三是强化了民主理财意识，遏制了村组干部腐败，密切了干群关系。实行真实的财务公开制度，把村干部、村委会的财务管理置于群众的监督之下，实现了还干部清白、给群众明白的初忠。