今年以来,我县以开展“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动为载体,五措并举全力推进农村基层党风廉政建设,清廉之风弥漫于乡村田野之间,有力地促进了建设社会主义新农村进程。
1、健全组织,强化领导。成立了由县委书记任组长的全县农村党风廉政建设工作领导小组,各乡镇也成立了相应的工作机构,落实专人负责此项工作。建立了联席会议制度和县级领导干部联系点制度,同时,结合乡镇党委换届,在全县15个乡镇(街)新增配了专职纪委副书记职务,并在全县210个行政村和62个基层站所党支部设立了纪检委员,从而健全了县、乡、村三级组织网络。 2、搭建平台,夯实基础。充分发掘和利用全国文化先进县和全国腰鼓之乡、剪纸之乡、民歌之乡与民间绘画之乡的人文资源优势,在全县各乡镇、村和站所创立了极富地域特色的廉政文化室或活动阵地。在廉政文化室里,既有各项廉政规章制度,又有农民自创的廉政剪纸、漫画等文艺作品;既陈列了各种反腐倡廉文件和学习资料,又设置了一些文体活动器械。为基层党员干部提供了一个必要的廉政教育平台,成为他们学习与休闲的好去处,收到了润物于无声的教育效果。
3、创新载体,加强教育。在全县开展了“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动和以“政策教育到农家、法纪教育到农家、公德教育到农家和科技教育到农家”(“四到农家”)为主题的农民教育活动及深化党员承诺制工作。进一步完善了党员为民办实事承诺和廉政承诺的各项配套措施和程序,加强了对党员承诺落实情况的监督检查,敦促农村党员扶贫帮困、遵纪敬业承诺落到实处,确保承诺坐实,群众受惠。编印了《安塞县农村基层党风廉政建设学习资料汇编》、《安塞县“四到农家”农民教育读本》5000多册,购买了《农村基层党风廉政建设教育读本》等学习资料数千册,由县上各相关部门组成宣讲团,分赴各乡镇逐村进行宣讲,对基层党员干部和农民开展培训教育。开展了“千名干部促增收”活动,把办公室挪到“田间地头”,乡镇干部作风得到明显转变,农民素质进一步提高,干群关系普遍好转,基层上访率显著下降,达到了转变作风兴产业、提高素质促增收的目的。
4、完善制度,严格监管。以完善财务管理为重点,全面推行了政务公开和村务公开制度,在各乡镇设立了农村会计服务中心,实行“村财乡管”和村级财务审计公示,全县14个乡镇(管委)会计服务中心第一季度共拒绝和纠正不合理开支643笔,涉及金额267万元。推行了财务“五笔会签”报帐,即各单位报销的条据经办人员、报帐人员、财务负责人、纪检监察负责人依次进行审核签字后由主要领导或受主要领导委托的分管领导最后审批报销的报帐办法,农村基层财务实现了管理规范化。以规范基层党员领导干部行为为重点,制定出台了乡镇领导干部监督制度和村组干部管理制度等一系列监督管理办法,并针对当前基层党员干部中存在的用公款大吃大喝、参与赌博、不执行收支两条线规定、举债搞政绩工程等十个方面的突出作风问题,认真开展了乡村财务清查、公务用车整顿、清还旧债等专项治理,全力为农村基层经济发展保驾护航。 5、强化办案,整风肃纪。以查处违反破坏支农惠农政策、严重侵害农民利益案件为重点,进一步加强基层案件查办和警示训诫工作。截止目前,全县纪检监察机关共受理农村基层群众来信来访2件次,对25名有苗头性、倾向性问题的农村党员干部实施了警示训诫,其中警示提醒20 人,诫勉督导3人,责令纠错2人;处理违纪人员6人,其中党纪处分1人,政纪处分6人。有力地整肃了农村基层的党风党纪,维护了农村社会的稳定。